十九屆中(zhōng)央紀委四次全會和省紀委十四屆五次全會都強調要構建“四責協同”機制，督促推動落實管黨治黨的政治責任。浙江省金融控股有(yǒu)限公(gōng)司黨委認真貫徹全會精(jīng)神，堅持以一體(tǐ)推進“三不”機制的方法論，率先制定《省金控公(gōng)司落實全面從嚴治黨“四責協同”實施辦(bàn)法（試行）》，形成主體(tǐ)明晰、有(yǒu)機協同、層層傳導的管黨治黨責任機制并深入推進落實。

案例簡介

2020年以來，浙江金控以構建“四責協同”機制為(wèi)要求，圍繞明責、盡責、問責三個方面，以“四清單”“六機制”“兩導向”，構建黨委主體(tǐ)責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、派駐紀檢監察組監督責任的“責任共同體(tǐ)”，從公(gōng)司層面落實全面從嚴治黨要“幹什麽、誰來幹、怎麽幹”的問題，率先提出并實施了“嚴格落實‘四責協同’新(xīn)體(tǐ)系，合力打造‘清廉金控’金名(míng)片”的黨建工(gōng)作(zuò)新(xīn)舉措。

主要做法

對标《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定》和《省紀委省監委關于全面加強政治監督的意見》等制度與規定，圍繞“誰來做”“做什麽”，按照具(jù)體(tǐ)化、任務(wù)化、清單化的标準全面分(fēn)解管黨治黨責任。明确黨委的20項主體(tǐ)責任，作(zuò)為(wèi)公(gōng)司落實全面從嚴治黨的“綱”；黨委書記的11項第一責任，成為(wèi)當好“施工(gōng)隊長(cháng)”的關鍵；班子成員的10項“一崗雙責”，打牢職責範圍内全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)負主要領導責任的基礎；派駐紀檢監察組的20項監督責任，是公(gōng)司落實全面從嚴治黨的保證。

把責任主體(tǐ)協同放在突出位置，在公(gōng)司黨委領導下，構建貫通融合、聯動運行的“六項機制”，嚴防“四責協同”變成簡單相加、平均用(yòng)力，破解履職渠道不暢難題。

“六項機制”分(fēn)别是：“1+N”定期會商(shāng)機制，即公(gōng)司黨委和派駐紀檢監察組至少每季度組織一次專題會商(shāng)，發現問題不定期會商(shāng)研究；雙向情況通報機制，即公(gōng)司黨委及時通報履行主體(tǐ)責任情況，派駐紀檢監察組及時通報監督要求和發現不足；政治生态綜合分(fēn)析評估機制，公(gōng)司黨委和派駐紀檢監察組每半年會同綜合分(fēn)析，落實政治生态建設自查自評和《政治生态建設檔案》工(gōng)作(zuò)；聯合監督檢查機制，運用(yòng)“點單式”和“體(tǐ)檢式”相結合的監督檢查模式；紀檢工(gōng)作(zuò)“三為(wèi)主”機制，公(gōng)司下屬單位紀檢工(gōng)作(zuò)負責人提名(míng)、考核和案件辦(bàn)理(lǐ)以駐公(gōng)司紀檢監察組為(wèi)主；協作(zuò)配合機制，公(gōng)司黨委職能(néng)部門具(jù)體(tǐ)銜接配合駐公(gōng)司紀檢監察組開展監督，形成“大監督”體(tǐ)系。

在“四責協同”中(zhōng)強化嚴管厚愛結合、約束激勵并重的考責問責管理(lǐ)，樹立正向激勵和負面懲戒的導向，提升考責“指揮棒”和問責“利器”效能(néng)，破解責任傳導不力難題。明确負面懲戒，堅決查處金融風險背後的腐敗問題，嚴肅問責不作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)、慢作(zuò)為(wèi)。清晰正向激勵，把幹部講政治、懂規矩、守紀律的要求與鼓勵幹部敢擔當、善創新(xīn)、提成效相結合，把對主體(tǐ)責任落實情況列為(wèi)幹部考核的重要内容，結果與任免、薪酬、獎懲挂鈎；同時，積極建立容錯免責機制，切實做到“三個區(qū)分(fēn)開來”，有(yǒu)力保護幹部員工(gōng)的幹事創業熱情。

主要成效

深入貫徹全面從嚴治黨要求有(yǒu)了重要抓手

“四責協同”以《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨國(guó)有(yǒu)企業基層組織工(gōng)作(zuò)條例(試行)》和省委深化派駐機構改革意見、省紀委省監委向省屬金融企業派駐紀檢監察組實施意見等制度規定為(wèi)主要依據，把全面治黨工(gōng)作(zuò)要求貫穿于公(gōng)司各項重要工(gōng)作(zuò)，真正把管黨治黨責任融入到公(gōng)司治理(lǐ)體(tǐ)系、延伸到公(gōng)司各個層面。

公(gōng)司黨委通過“四責協同”制度性安(ān)排，與駐公(gōng)司紀檢監察組持續同向發力，着力深化鞏固紀檢監察體(tǐ)制改革成果，落細“清廉金控建設深化年”六個方面的18項任務(wù)，對落實全面從嚴治黨責任的關鍵性問題進行了明确，為(wèi)提升黨員幹部和員工(gōng)隊伍的拒腐防變能(néng)力提供了具(jù)體(tǐ)指引。

“四責協同”體(tǐ)系從系統性制度層面強化了公(gōng)司黨委和駐公(gōng)司紀檢監察組同心劃船的格局，補足了公(gōng)司落實全面從嚴治黨責任的短闆，真正形成了貫通聯動、深度融合的“責任共同體(tǐ)”。

今年以來，公(gōng)司黨委和紀檢監察組已召開3次季度會商(shāng)和4次專題會商(shāng)。對黨風廉政建設狀況和選人用(yòng)人、資産(chǎn)處置、投資項目風險防控等重點領域和環節及時通報會商(shāng)，開展政治生态綜合分(fēn)析，聯合開展中(zhōng)層幹部廉政主題調研談話，落實廉政風險防控舉措；下半年以來，公(gōng)司黨委積極配合駐公(gōng)司紀檢監察組開展政治監督十項檢查工(gōng)作(zuò)，并在落實産(chǎn)業基金管理(lǐ)主體(tǐ)責任和投資項目穿透監督管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)了創造性的探索與嘗試。

經驗啓示

構建縱向到底、橫向到邊的責任落實機制是貫穿“四責協同”的主線(xiàn)。四張責任清單有(yǒu)效銜接。如黨委書記和班子成員的清單就是對黨委主體(tǐ)責任清單的承接；黨委書記與班子成員之間既有(yǒu)共同責任，又(yòu)體(tǐ)現第一責任和主要領導責任的區(qū)别；駐公(gōng)司紀檢監察組的監督責任始終圍繞督促推動公(gōng)司黨委主體(tǐ)責任落實展開。從責任界定上明确了以上率下，把管黨治黨責任扛起來、落下去的要求。

四責中(zhōng)，黨委主體(tǐ)責任是“綱”，起到總攬全局、協調各方的作(zuò)用(yòng)。問題梳理(lǐ)需要黨委牽頭，責任分(fēn)解需要黨委集體(tǐ)研究，項目設置需要黨委統籌協調。駐公(gōng)司紀檢監察組監督責任是保證，黨委書記第一責任是關鍵，班子成員“一崗雙責”為(wèi)基礎。通過設定六項機制，系統化四個責任主體(tǐ)，黨委找目标、強動員，駐公(gōng)司紀檢監察組發現問題，班子成員對分(fēn)管領域知根知底，具(jù)體(tǐ)指揮責任落實，協同作(zuò)戰，形成合力。

“四責協同”系統總結了公(gōng)司實踐經驗，既嚴格遵循上級政策要求，又(yòu)廣泛吸收其他(tā)省屬國(guó)企的成熟做法，有(yǒu)效解決了責任界定不夠清晰、履責渠道不夠暢通、責任傳導不夠有(yǒu)力等問題。以剛性體(tǐ)系對創新(xīn)落實全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)舉措進行固化和深化，以黨建制度創新(xīn)推動更深層次實踐創新(xīn)。